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文章标签:在建设项目招标采购活动中，保证金制度受到批评，侵占、挪用保证金等违法行为屡有发生。保函保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定期限范围内的某种支付责任或经济赔偿责任。工程担保对建设工程中一系列合同的履行进行监督并对违约承担责任，是一种促使参与工程建设各方守信履约的风险管理机制。开发商、承包商、保证人三者之间形成保证担保关系。由于招标，大量资金被企业占用，周期长，负担过重，不利于企业特别是中小企业的发展。工程担保对建设工程中一系列合同的履行进行监督并对违约承担责任，是一种促使参与工程建设各方守信履约的风险管理机制。开发商、承包商、保证人三者之间形成保证担保关系。
保证金管理制度发展已经不能为了适应招标采购放管服改革的要求，一系列重要举措的出台，预示着保证金制度正在不断加快退出中国历史舞台！
3月12日，市公共资源交易中心下发《关于实施建设项目全过程电子招标投标的通知》，以优化经营环境，激发市场活力，促进公共资源交易法制化、规范化、透明化，经监管部门同意，向监管部门报告。，从2020年3月11日，本市公共资源交易平台实施全过程，对建设项目进行电子招标投标。
要点导读：
从3月11日起，住房建设和市政基础设施项目交易在市公共资源交易平台上，商品和服务采用综合评估方法启动项目，实行全过程电子招标投标;
招标文件范本应用：房屋建筑和市政基础设施工程施工项目按照已经置入系统的《市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（全流程电子招标版）》要求编制招标文件；货物及服务类项目参照系统内置的国家标准文件范本编制招标文件；
采用电子招投标系统: 实施全过程电子招投标工程统一采用市政电子招投标系统;
电子招标系统的详细使用过程及注意事项；
市公共文化资源进行交易发展电子工程投标保函系统可以同步上线，按照市政府优化营商环境以及相关技术要求，投标人可自主学习选择以现金管理方式或投标保函方式递交投标保证金。选择投标保函方式的，应通过该电子投标保函系统工作申请开具电子投标保函。
文件原文如下
市公共资源交易中心
关于工程建设项目实施全流程电子化
招标投标的通知
各有关单位：
为贯彻《市人民政府办公厅关于印发城市商业环境优化促进工作方案的通知》（玉富办第81号）和《关于深化公共资源交易监督管理改革的通知（试行）》（2019年第114号）精神，优化经营环境，激发市场活力，促进公共资源交易法制化、规范化、透明化，并自2020年3月11日向监管部门报告，在市公共资源交易平台实施项目建设项目流程电子招标投标。有关事项如下：
1.自3月11日起实施范围: 住房建设和市政基础设施项目在市政公共资源交易平台上挂牌交易，货物和服务项目采用综合评价法启动，实施全过程电子招投标。
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